以不忘初心精神推動湖南健康產業高質量發展

2019-03-07     來源: 為民網

為民網訊 (記者黃粒粟攝影羅媛)“文明其精神,野蠻其體魄”。百年前,偉人走出韶山沖,于《體育之研究》號召國人強身健體;百年來,中國共產黨人走出了一條一切以人民為中心,以人民群眾對美好生活的向往為奮斗目標的道路。人民美好生活的前提便是身體健康,湖南省委書記杜家毫曾在該省衛生與健康大會上指出,小康不小康,首先看健康,沒有全民健康就沒有全面小康。當今,在奔向高質量發展的新時代路徑下,湖南,這塊兩型社會先行先試的熱土又迎來了發展的新曙光,中央健康城項目的推進亦是拉動湖南健康產業高質量發展的強勁新動能。

中央健康城項目課題組第二輪調研日前在湘啟動,課題組圍繞打造高質量中央健康城,在戰略、政策和項目上搞好與國家及相關地區的對接,為湖南健康產業發展打開新通道,在全國發揮示范引領作用,形成具有可復制、可推廣的經驗而展開。課題組在湘調研期間與湖南省發改委、衛生健康委、科技廳、省市場管理局、省醫保局、湘潭省市等相關部門負責人進行了深入交流,并實地考察了湘潭經開區、昭山示范區等健康產業發展規劃區域,并就中央健康城項目落地進行了實際性分析探討。

全國人大財經委原主任委員李盛霖率領課題組一行瞻仰毛主席故居,并向毛主席銅像敬獻花籃

此輪參與調研的成員有全國人大財經委原主任委員李盛霖、中國人民解放軍總醫院(301)原院長朱士俊、湖南省政協副主席、工商聯主席張健、中華全國供銷總社原黨組成員戴公興、國家發改委產業所副所長、中央健康城課題組組長費洪平、中國醫學裝備協會副秘書長、中央健康城課題組副組長林初寶、武警醫學院附屬醫院原院長張曉玉、中國人民解放軍海軍總醫院副院長林慶賢、建投中信資產管理公司董事王旻、東方南粵基金公司副董事長、總經理羅勁松、國健投健康產業公司副總裁馬敦山等。省發改委、省衛生健康委、湘潭市副市長傅軍,政協副主席胡振湘等領導陪同調研。

湖南承接中央健康城基礎良好

225日上午,中央健康城課題組在長沙與湖南省直、湘潭省市各部門舉行座談會。聽取相關單位的情況介紹情況,了解湖南健康產業發展基本狀況,重點工作進展等。湖南省發改委、衛生健康委、科技廳、省市場管理局、省醫保局、湘潭市政府、昭山示范區等相關負責人參與座談交流。

中央健康城課題組座談會在長沙召開

全國人大財經委原主任委員李盛霖在座談會上致辭

李盛霖在會上開門見山的指出,中央健康城課題組與湖南省接觸時間較長和這次實地考察,是符合世界潮流,也符合國家、省市相關政策的。作為一個牽動區域化、行業化發展的重點項目,前期需要做到周密研究、從而扎實推進部署,需要協調相關職能部門,打破行政壁壘等,面臨的困難是有的,但需牢記使命,不忘初心。始終將人民群眾的健康放在首位,克服困難,共同來推進好這項有利于湖南健康產業高質量發展,有利于民生的項目。

費洪平介紹了中央健康成課題組此次來湘調研的主要內容,希望湖南相關部門暢所欲言,為此次調研中遇到的新問題、新成果等形成調研報告,為中央健康城的落地湖南進行決策參考。

國家發改委產業所副所長、中央健康城課題組組長費洪平在座談會上致辭

會議由湖南省發改委政府投資項目評審中心主任何煥鳴主持,介紹湖南優質的醫療資源、中醫藥特色資源、良好的生態環境、發達的交通網絡等優越條件。加之京廣、滬昆和規劃建設的長渝夏高鐵在省會長沙交匯,輻射周邊省市2小時圈可達2億多人口,3小時圈可達5億多人口。湖南在規劃發展健康產業方面空間大、集聚效應明顯。湖南省衛生健康委相關負責人在介紹時說,2017年,湖南健康產業實現增加值1628.88億元,同比增長16.2%,較上年增速加快了3.8個百分點,比全省地區生產總值增速高出4.5個百分點。

湖南衛生健康委黨組副書記、副主任、中醫藥管理局局長黃惠勇介紹相關情況

增速呈現良好態勢,源于“十三五”以來,湖南全面貫徹《“健康中國2030”》規劃綱要,深入推進健康湖南戰略,明確提出將健康產業打造成全省重要支柱性產業,多措并舉力促健康產業發展。

在新常態發展健康產業舉措下,未來尤為可期的是打造健康產業核心園區。 2016年,湖南省擬定了《湖南省健康產業發展規劃(2016-2020年)》,該規劃明確提出建設健康產業核心園區。時任副省長向力力主持召開專題會議,決定湖南健康產業園核心區選址湘潭昭山示范區,健康制造業向長沙和株洲等地拓展,形成一園區多基地的發展格局。同年12月,湖南省政府下發《湖南省人民政府關于促進五大融合加快發展健康產業的意見》,提出“推動健康產業規模化、集約化、園區化,創建一批管理規范、環境友好、特色突出、產業關聯度高的產業集聚區”。

湘潭市政府副市長傅軍介紹相關情況

傅軍在座談會上表示,中央健康城落戶湘潭適應國家、省市健康產業發展政策。湘潭對標擬定的湘江灣中央健康城以昭山示范區為核心,以“湘江灣”50公里為半徑,分布著湖南最集中的科教資源、最高端的創新平臺、最新興的產業園區。打造湘江灣中央健康城,將有力推動長株潭一體化發展,極大地利好湘江灣實現綠色崛起,成為湖南省新的經濟增長極和“兩型”社會重要支柱產業。

兩型視野下扎實推進打造健康之都

湘潭素有“金湘潭”,“小南京”之稱,曾是重要的老工業基地。在供給側結構改革和轉型升級需求下,近年來,當地決策層致力于通過把高質量發展與“兩型社會”建設有機融合,積極探索“兩型社會”高質量發展的長效機制,力圖走出一條具有湘潭特色高質量強市之路。

審時度勢,樹立“大衛生,大健康”發展理念,加快健康湘潭建設,是開啟湘潭全域高質量發展的新鑰匙。湘潭市委書記曹炯芳在調研時多次表示,健康產業是朝陽產業、綠色產業、希望產業,湘潭各級各部門將深入研究,把握機遇,掌握主動,搶占健康產業科學發展的制高點。特別是昭山健康產業園,要發揮龍頭作用,起好步、走在前。

抓住歷史機遇點,湘潭健康產業發展勢頭強勁,且呈現逐年規模擴大、占比升高、發展增速、貢獻增大、主業突出等特點。全市共有健康產業相關企業65家,重點依托“一江兩岸三區”建設打造全生命周期的大健康產業。2018年,全市健康相關產業產值約110億元,利稅約3億元。湘潭在湖南省內首創大健康產業鏈和大健康產業聯盟,搭建“鏈長+盟長+行長”聯動平臺,建立定向對接機制,助推健康產業發展。

中央健康城課題組調研湘潭經開區(綜保區)。

26日上午,課題組先后考察了湘潭經開區(綜保區),岳塘區國際商貿城、竹埠港新區、長株潭倉儲物流園、正方體醫藥物流公司等地。

在湘潭經開區(綜保區),該管委會主任黃韌介紹說,該區在財稅、電費、區位等方面具備吸納大型健康產業項目的潛能和優勢。同時,根據中央健康城項目需求,健康產品商貿物流樞紐基地、暫時自行規劃健康產業生產制造基地布局于此。其中,健康產品商貿物流樞紐基地片區用地面積3170畝。其中,中央健康城的保稅倉儲中心項目用地938畝已完成“七通一平”,國土報批手續已全部完成;另有用地面積約2250畝,可作為物流配送中心項目選址地,并根據項目情況及時啟動征拆、建設工作。之后,在昭山示范區,課題組考察了湖南健康產業展示館、水上樂園、恒大養生谷、惠景醫院、三醫中心及擬選址地塊—昭山景區(昭山古寺前坪)、北大未名生物醫學創新示范園等地。


昭山示范區黨工委副書記、管委會主任黃勁松(左二)向課題組介紹相關情況

在湖南健康產業展示館,課題組通過環幕影院、智能互動地圖、水晶沙盤、數字沙盤、數字森林、多點觸控桌、5D影院,詳細了解了湖南健康產業的發展。昭山示范區黨工委副書記、管委會主任黃勁松介紹說,該館總建筑面積1.2萬平方米,布展面積7000平方米,緊扣“健康產業”主題,采用多種高科技技術,融合聲、像、光、電效果,旨在打造集產業展示、匯報宣傳、招商引資、學術交流等于一體的全國一流的健康產業展示交易示范平臺。

車繞昭山考察時,這里郁郁蔥蔥,風景如畫。昭山被譽為長株潭發展“綠心”,其位于三市“Y”字型結合部,長沙、株洲、湘潭三市兩兩相距約20公里。在“空間融城”思維主導下,“綠心”可避免被侵蝕蠶食。

2007年,長株潭城市群獲批環境友好、資源節約“兩型社會”國家實驗區為契機,湖南省通過立法保護、規劃控制、生態補償等手段,守住了長株潭三市交界處這塊被稱為“綠心”的綠地。在逐步清退工業的同時,“綠心”的綠地是守住了,但GDP相對其他區域發展放緩,“綠心”地區的干部不可避免的考慮未來的出路在哪里?如何將“綠水青山”變成“金山銀山”?從2009年掛牌成立以來,昭山人一直在苦苦探索著既能發揮自身生態優勢、又符合現代產業發展規律的“兩型”之路。這些年來,昭山示范區頂住壓力,沒有輕易在政績沖動面前低頭,堅決摒棄了粗放式、不可持續的“野蠻發展”模式,在不斷完善區內基礎設施的同時,也在暗暗積蓄著向上生長的能量。

獲批湖南健康產業園核心園區,對于昭山示范區來說,這個重大歷史發展機遇無疑是其近年來最具想象力的產業“發展轉折點”。目前,昭山正以“跳起來摘桃子”的勁頭,全力推進健康產業園各大項目落地生根。

該管委會副主任易曉雙說:我們獲批湖南健康產業核心園區以來,健康產業項目推進順利。2017年至今簽訂產業項目協議17個,簽約金額達500億元。湖南健康產業展示館、頤和云健康管理中心正式運營;恒大養生谷項目四大園主體已封頂、湖南惠景生殖與遺傳專科醫院今年底將對外營業;北大未名(昭山)生物醫學創新示范園、湖南健康產業園醫學醫療醫藥(三醫)創新中心等項目已開工建設,湖南省生物細胞研發中心已簽約落地。

按照部署,核心園區規劃控制用地范圍約36平方公里,建設范圍約10平方公里,總投資概算1000億元以上。2017年啟動建設,5年初具規模,10年基本建成。

核心園區今后的發展方向是“高、精、尖、專、特”的差異化發展戰略,突出健康、生態、創新、融合的理念,這與中央健康城的發展目標不謀而合。目前,該園區已初步具備了健康產業集聚的形態和規模,中央健康城的落地將在更高層次上集約發展核心園區健康產業。

凝聚共識開辟高質量發展新路徑

實地考察結束后,中央健康城課題組與湖南省發改委、衛生健康委、湘潭省市各部門再次進行了深入交流。中央健康城課題組肯定了湖南、湘潭等地發展健康產業的良好態勢,就調研中碰到的新問題進行了分析探討,主要集中于中央健康城項目對接湖南健康產業發展、湖南健康產業園規劃建設、健康產業集聚、健康產業推動湖南經濟高質量發展等。

湖南省政協副主席、省工商聯主席張健在座談會上分析中央健康城發展路徑

張健認為,在當今形勢下,中央健康城落地湖南,作為示范性項目,對湖南和國家都很有意義。新時代下,高質量發展不只是企業要高質量發展,社會也要高質量發展,搞健康產業是推進社會高質量發展的重要抓手,轉型升級、拉動內需、打造新的經濟增長極在健康產業都可以體現。新時代、新的發展理念,一切以人民為中心,人民的身體健康是美好生活的重要方面,一個家庭成員健康出了問題,整個家庭都很難受。不管當多大官,發多大財,健康的活著才是真正的幸福。人類進行一切活動的基礎都是健康,人類進行一切活動的最終目的還是健康。對于湖南落地中央健康城,張健希望湖南各部門凝聚共識,充滿信心,拿出不忘初心的擔當精神來,對黨負責,對人民負責。昭山是綠心,粗放型模式不能搞,定位核心區就要提供核心競爭力,發展高端醫療,核心區要吸引世界一流人才,形成科技創新的熱土。中央健康城落地湖南后,可朝中西醫有機融合發展,應該能開創人類健康事業新未來,再造一個新湖南。

要搞好中央健康城,要有前人栽樹,后人乘涼的思想準備。張健進一步表示,我們多擔當,多栽樹沒問題,目前還需要國家認可支持,省里下定決心,地市積極配合,同時需要一個強有力的團隊來加強日常管理與推動。

中國醫學裝備協會副秘書長、中央健康城課題組副組長林初寶在座談會上發言

林初寶結合調研進一步闡述了中央健康城發展規劃,中央健康城從產業升級與長遠發展角度,以集中、集聚、集約化發展模式,為產業各相關主體提供全流程、全方位、全覆蓋的專業化服務;以市場聚合需求為紐帶,打造綠色、健康、智慧、美麗健康生態圈,為民眾提供全天候、全方位、全生命周期、一站式醫療健康保障;以產業內生需求要素帶動健康服務市場,形成強大剛性消費勢能,極大拉動內需,促進醫療健康產業高質量發展與社會經濟可持續發展。適應湖南健康產業發展規劃,中央健康城落地湖南必定朝向國際化、高端化、服務化、專業化等功能發展。

結合國內外健康產業發展形勢,朱士俊認為,湖南發展健康產業的政策明朗,將湖南健康產業園核心區建設成為立足湖南、放眼國際、定位高端、引領未來的醫養生態城,需要舉全省之力,進一步形成集聚發展。

戴公興認為,湘潭具備了建設中央健康城的條件。湘江灣“一江兩岸三區”的發展格局足夠容納中央健康城,中央健康城的板塊布局于湘江灣內,還需進行有效調控和高效運行研究。中央健康城的投資預估為500億—1000億人民幣,輻射力顯著,一定要做好前期規劃和周密研究。

國家發改委產業所客座研究員、為民網總編輯劉耀華參與調研座談交流

中央健康城課題組部分成員,左起:費洪平、朱士俊、戴公興、林慶賢

地方職能部門請求將湘江灣中央健康城納入國家“十四五”國民經濟和社會發展規劃,統籌引領湘江灣中央健康城建設。請求中央相關部委支持在湖南省湘潭市率先開展藥品集中采購和使用、醫保按病種分類付費、“互聯網+醫療健康”等綜合醫改試點,支持規劃設置國家醫學中心及國家區域醫療中心,出臺土地利用規劃、國際先進醫療技術引進、外資企業準入、財稅和投融資等健康相關產業支持政策等。

李盛霖仔細聽取了各部門建議后指出,對于湘江灣中央健康城、昭山示范區與湖南健康產業園及湖南全省健康產業發展規劃要形成協同一致效應;積極爭取湖南省政府統一組織落實,中央健康城的發展涉及到物流和人流,在湖南省政府的統一組織部署下更好的配合促進“綠心”高質量發展。并表示,課題組將認真研究地方職能部門提出的建議,將此次調研成果形成專項課題報告,供頂層設計參考,亦作為中央健康城落地湖南的重要支撐。


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