國家市場總局新規出臺!嚴查濫用行政權力壟斷耗材、藥械配送采購

2019-07-31     來源: 醫療器械經銷商聯盟

市場總局新規出臺!9月1日起,嚴查地方衛健委、藥械招標中心等行政機關濫用行政權利,指定、壟斷耗材、藥械采購配送以及招標!

濫用行政權力排除限制競爭,市場總局要嚴查

近日,國家市場總局發布《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為暫行規定》(以下簡稱《第12號文件》)。

《第12號文件》自9月1日起正式實施,明確國家市場總局負責濫用行政權力排除、限制競爭行為的反壟斷執法工作,授權省級市場監管部門負責本行政區域內濫用行政權力排除、限制競爭行為的反壟斷執法工作。




并且要求市場監管局反壟斷執法機構依據職權,或者通過舉報、上級機關交辦、其他機關移送、下級機關報告等途徑,發現涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為,并且對相關情況立案調查!

對反壟斷執法機構依法實施的調查,當事人拒絕提供有關材料、信息,或者提供虛假材料、信息,或者隱匿、銷毀、轉移證據,或者有其他拒絕、阻礙調查行為的,反壟斷執法機構可以向其上級機關、監察機關等反映情況。




除此之外,《規定》對于行政機關濫用行政權力排除、限制競爭的7大類違規行為做出明確規定,其中包括在招投標領域,產品市場準入中進行地方保護、指定交易、市場壁壘等內容。只要經核查通過,當事人涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭的,還要被立案!


無疑,隨著國家市場總局反壟斷局的成立,以及《第12號文件》的出臺,9月1日起,全國范圍內對于行政機關濫用行政權力排除、限制競爭將會迎來更加嚴格的清查風暴!

壟斷耗材藥械采購配送招標,重點清理整治

早在去年年初,原國家衛計委就明確針對醫療行業的反壟斷及限制競爭的政策大清理!

在國家大部制改革之后,國家市場監督管理局又出臺新規,對于各省市區政府、衛健委在內的行政機關,濫用行政權利實施排除、限制競爭行為要重點打擊,加大懲戒力度。

這意味著包括醫療衛生領域在內,治理限制競爭、壟斷這一任務緊急而艱巨!

眾所周知,醫藥圈現階段反壟斷的重點之一,則是濫用行政權力,壟斷、指定配送采購,限制醫療機構的自主選擇配送權和招標權。恰恰這個問題,在業內目前還是有點泛濫的,業界反映也比較強烈。

早前,國家市場監督管理局發布《2018年市場監管部門制止濫用行政權力排除、限制競爭行為典型案例的公告》,15個典型案例中,就有2例是與醫藥購銷領域相關的,地方政府部門糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為的案件!


其中《河南省糾正封丘縣人民政府行政性壟斷行為》案件中,河南省封丘縣人民政府與華潤河南醫藥有限公司簽署戰略合作協議,并制定出臺公立醫院藥品、醫療器械統一配送工作實施方案,指定河南省中諾醫藥有限公司作為全縣藥物、醫療器械、耗材轉配送的主體企業,負責全縣藥物、醫療器械、耗材的轉配送工作。

最終封丘縣人民政府相關行為被認定構成濫用行政權力,排除、限制競爭行為。

在醫藥行業反壟斷持續深入、甚至加碼的大背景之下,對于醫械圈來說,濫用行政權利壟斷配送、采購這個問題,必將被集中出手整治!


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